La normativa vigente indica come tra i servizi indispensabili dei Comuni vi sia il servizio di Protezione Civile, di pronto intervento e di tutela della sicurezza pubblica (D.M. 28.05.1993). Le attività connesse alle tematiche relative alla Protezione Civile non è da intendersi come una serie di risposte del Comune all’emergenza, bensì nell’istituzione e l’erogazione di un servizio continuativo e costante anche nel tempo ordinario, comprendente le diverse attività di previsione, prevenzione, e gestione dell’emergenza stessa.

La legge del 24.02.1992 n° 225 “Istituzione del Servizio Nazionale di Protezione Civile”, definisce il Sindaco come Autorità comunale di Protezione Civile e sottolinea che ciascuna amministrazione locale ha facoltà di dotarsi di una struttura di Protezione Civile.

Con il D.L. del 31.03.1998 n° 112 si precisano le funzioni assegnate agli enti locali, tra le quali emerge l’individuazione del Comune come luogo di attuazione delle attività di previsione, prevenzione e gestione degli interventi.

Il Decreto Legislativo 267 del 18.08.2000 “Testo unico delle leggi sull’ordinamento degli enti locali” stabilisce che il Sindaco, in qualità di ufficiale del Governo, ha facoltà di adottare provvedimenti contingibili e urgenti, al fine di prevenire ed eliminare gravi pericoli che minacciano l’incolumità pubblica dei cittadini; per l’esecuzione dei relativi ordini può chiedere al Prefetto, ove occorra, l’assistenza della forza pubblica.

La Legge Regionale n° 17 del 16.04.1998 delinea le funzioni assegnate ai Comuni relative alla:

•  Redazione di carte del territorio comunale, con l’indicazione delle aree esposte a rischi potenziali e di quelle utilizzabili a scopo di riparo e protezione, in caso di emergenza;
•  Predisposizione di piani comunali di pronto intervento e di soccorso, in relazione ai rischi possibili;
•  Organizzazione dei propri servizi;

La Legge Regionale n° 11 del 13.04.2001 definisce precisi compiti al Comune:

•  Istituire nell’ambito della propria organizzazione tecnico-amministrativa, una specifica struttura di Protezione Civile che coordini, in ambito comunale, le risorse strumentali e umane disponibili;
•  Definire interventi necessari a favorire il ritorno alle normali condizioni di vita, in caso di eventi calamitosi in ambito comunale;
•  Incentivare e sostenere la costituzione di gruppi comunali di Protezione Civile, al fine di migliorare lo standard qualitativo degli interventi e concorrere a emergenze di entità superiore;